Det danske dagpengesystem er under pres fra flere fronter. Systemet udfordres blandt andet af manglende tilslutning samt demografiske forskydninger. I gennem de seneste tre år er antallet af personer, der betaler til dagpengesystemet faldet med næsten 100.000. Færre unge og højtuddannede melder sig ind i en a-kasse.
Dækningsgraden for et LO-medlem er faldet med over 20 procent siden 80’erne. For Ledernes medlemmer er dækningsgraden aktuelt under 35 procent. For store grupper på arbejdsmarkedet er dagpengesystemet ikke længere en reel økonomisk sikring i tilfælde af ledighed, og derfor fravælger de det.
Det er med til at underminere tilslutningen til dagpengesystemet. Et dagpengesystem med bred opbakning er en forudsætning for den danske flexicuritymodel.
Samtidig betyder den rekordlave ledighed og store mangel på arbejdskraft, at
flere skal i beskæftigelse. Det kan blandt andet ske ved en forkortelse af den 4 årige dagpengeperiode.
Der er derfor behov for at gøre dagpengesystemet tidssvarende, så det både fungerer som en reel økonomisk forsikring mod ledighed og samtidig tilpasses den nuværende konjunktursituation.
Det skal ske ved en kombination af en kortere dagpengeperiode med en forhøjelse dækningsgraden i tilfælde af ledighed. En model, som
- fastholder det solidariske princip i dagpengesystemet
- giver individuelt tilpassede muligheder
- øger incitamentet til hurtigere at komme i arbejde,
- øger antallet af betalere, og dermed forbedrer finansieringen.
Et solidarisk dagpengesystem med individuelle mulighederDet foreslås, at den enkelte fremover kan vælge mellem tre arbejdsløsheds-forsikringsmodeller. De tre modeller koster det samme for forsikringstageren og kan tilbydes af alle a-kasser.
Model 1 er basismodellen og model 2 eller 3 kan vælges i stedet, hvis man ønsker og har mulighed for en højere dækning i en kortere periode.
I basismodellen er dagpengeperioden forkortet med 1½ år i forhold til i dag. Maksimumsbeløbet fastholdes svarende til ca. 15.230 kr. pr måned.
I model 2 og 3 øges maksimumsbeløbet mod en yderligere forkortelse af dagpengeperioden. Den samlede dækning (forstået som det maksimale beløb, der kan udbetales i hele ledighedsperioden) er højst i model 1 og lavest i model 3.
I model 1 kan der i alt udbetales ca. kr. 457.000, i model 2 kan der udbetales kr. 405.000, og i model 3 kr. 330.000. De faldende maksimumsbeløb, der kan udbetales, sikrer incitament til at søge arbejde samt et solidarisk dagpengesystem for de lavest lønnede.
Den model man vælger binder. Dvs. man kan ikke vælge om, hvis forsikringsbegivenheden indtræder.
Model 1 - Basismodel - ydelsesperiode på 2½ år
- ydelsen udgør 90 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 15.230/md (som hidtil)
Model 2 - ydelsesperiode 1½ år
- ydelsen udgør 80 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 22.500/md
Model 3
- ydelsesperiode 1 år
- ydelsen udgør 70 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 27.500/md
Ydelse
Modellerne med nedtrapning Modellen kan desuden indeholde en nedtrapning af dækningen efter en periode, således at incitamentet til at søge arbejde øges. I modeleksemplerne nedenfor er valgt en nedtrapning af dækningen efter 3 måneder, da det svarer til det tidspunkt, hvor den ledige overgår til arbejdskraftreserven. Med en nedtrapning kan der i model 2a udbetales i alt kr. 367.500 og i model 3a kan der udbetales kr. 307.500. Der indføres ikke nedtrapning for basismodellen.
Model 1 – Basismodel (som ovenfor)
- ydelsesperiode på 2½ år
- ydelsen udgør 90 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 15.230/md (som hidtil)
Model 2a - ydelsesperiode 1½ år
- ydelsen udgør de første 3 måneder 80 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 22.500/md
- ydelsen udgør efter 3 måneder 70 pct. af hidtidig bruttoindkomst, dog max kr. 20.000/md
Model 3a
- ydelsesperiode 1 år
- ydelsen udgør de første 3 måneder 70 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 27.500/md
- ydelsen udgør efter 3 måneder 60 pct. af hidtidig bruttoindtægt, dog max kr. 25.000/md
Dagpengeperiodens længde bliver konjunkturafhængig, således at den kan gøres længere i perioder med konjunkturnedgang og stigende ledighed.
Antallet af personer, der risikerer at falde ud af dagpengesystemet skal vurderes.
Modellernes beløb og periodens længde er eksempler. Der er således ikke er lavet beregninger på, hvad modellerne vil koste.
Mulige variationer Modellen kan varieres blandt andet således, at model 3 og 3a bliver med en dækningsgrad på 60 % og med en nedtrapning efter tre måneder til 50 %. Model 2 og 2a vil så fald tilsvarende skulle have reduceret dækningsgraden til 70 % med en nedtrapning efter tre måneder til 60 %. De nuværende maximumbeløb fastholdes.
Tilsvarende kan tidspunktet for og antallet af nedtrapninger varieres.